导语：在国家三令五申要求盘活闲置低效旅游资产的背景下，一家企业怀揣建设家乡的热情，响应地方政府招商引资号召，投入近千万元对某AAA级景区进行升级改造并成功带动人气。然而，仅仅一年后，该项目却因“违法用地”问题被责令整改、拆除，企业投资血本无归。更令投资方难以接受的是，他们事后才得知，景区早在招商前就存在未批先建、占用基本农田等历史遗留问题。一场本被寄予厚望的盘活行动，为何最终演变为投资“惨剧”？其中折射出的招商规范性、信息透明性与事后责任机制，值得深思。

响应招商、投入改造，闲置景区一度“焕发生机”

“锦绣西洛·梦幻田园”景区是省级认定的闲置低效景区。2022年初，金沙县开展招商引资，旨在盘活该资产。投资人基于对地方政府公信力的信任，经与县文体广电旅游局等多轮洽谈，于同年3月通过旗下公司与原建设方、运营方及属地街道办签订委托运营协议，随后又与金沙县人民政府签订了《投资框架协议》，承诺总投资8000万元，并按要求在当地注册项目公司，正式接手景区运营。

接手后，企业迅速投入近800余万元，对景区进行全方位提质升级：新增游乐设施、民族餐厅、露营基地、灯光工程等，并自筹资金举办“五彩金沙·魅力荷花”文化旅游季、彝族火把节等大型活动，吸引大量游客，带动周边就业超120人，带动商户30余户，获得20余家主流媒体关注报道。至2023年初，景区在互联网平台周边排名中跃居第一，盘活成效一度获得省级部门认可，发展势头向好。

突遭“违法用地”整改，投资陷入停滞直至停业

转折发生在2023年3月。因卫片执法，景区内草坪被要求翻犁，安装在原硬化地面上的游乐设施被拆除，直接导致餐厅停业、已承接的大型团建活动取消，初步损失十余万元。此时，投资方才首次被告知：该景区在建设初期即存在“未批先建”、手续不全，部分区域涉及占用基本农田等问题，且始终未完善合法用地手续。经核实，被翻犁的草坪、被复垦的硬化地面均属于出租方的建设行为，也是导致景区无法运营的根本原因，。

此后数月，企业被迫配合反复整改：拆除游乐设施、翻犁草坪，导致直接经济损失超过55万元，原计划的暑期灯光节等活动也被迫推迟，错过旅游黄金期。2023年9月，在未有正式执法手续的情况下，景区内餐厅、商铺等再遭强制拆除，景区自此全面停业，企业前期所有投入付诸东流，导致企业损失数百万元。。

招商项目历史遗留问题未披露，信任遭遇“隐形陷阱”

企业负责人表示，在参与招商及签订协议的全过程中，没有任何一方向其提示景区用地存在重大法律瑕疵。相反，政府签订的《投资框架协议》中明确允许“增加房车、露营、酒店、停车场等”，这加深了其对项目合法性的信赖。

“一个已挂牌多年的AAA级景区，我们理所当然认为其基础建设是合法的。”负责人无奈道，“如果早知道有如此严重的用地问题，我们绝不会投入一分钱。”他认为，招商主体有责任确保所推介资产的合法性，隐瞒关键信息相当于将投资方引入预设的“陷阱”，这不仅导致企业蒙受巨大损失，也令其承租商户被迫停业，引发后续社会矛盾。

盘活闲置资产，更需筑牢“合规”与“诚信”底线

此次事件暴露了在盘活存量资产过程中，一些地方可能存在的“重招商、轻审核”倾向。将存在明显法律瑕疵的资产进行包装推介，虽短期可能完成招商指标，却为后续运营埋下巨大风险，最终造成企业投资损失、政府公信力受损、营商环境遭质疑的多输局面。

我们呼吁，有关方面应高度重视招商引资的规范性与透明度，对拟盘活资产进行彻底的法律与事实风险评估，并向投资方完整披露。对于因历史遗留问题导致投资者权益受损的情形，应建立畅通、负责任的沟通与补偿机制，切实维护投资者合法权益，避免“新官不理旧账”或“敷衍塞责”的处理方式，真正营造稳定、公平、可预期的投资环境。

目前，投资企业已就损失补偿问题与相关方面进行多次沟通，但尚未获得实质性解决。本网将持续关注事件进展。